Державне агентство
відновлення та розвитку
інфраструктури України
Державне агентство
відновлення та розвитку
інфраструктури України
З 1 січня 2026 року розпочинається щорічна кампанія декларування для публічних службовців за 2025 рік.
Коли ви звертаєтеся до НАЗК чи інших антикорупційних органів із повідомленням про корупцію, важливо розуміти: державні органи можуть розпочати офіційні процедури лише тоді, коли у вашому повідомленні є фактичні дані, які можна перевірити.
Ці поняття схожі термінологічно, але відмінні за змістом і правовими наслідками. Розберемося на прикладах.
Обов’язок повідомляти НАЗК про суттєві зміни — важливий інструмент фінконтролю, що забезпечує прозорість доходів і видатків певної категорії декларантів
Коли подавати ПСЗ:
Якщо ви одноразово отримали дохід, придбали майно чи здійснили видаток понад 50 прожиткових мінімумів (станом на 1 січня 2025 року — 151,4 тис. грн).
Подати потрібно протягом 10 календарних днів з моменту зміни.
ПСЗ подається лише у разі одномоментного разового отримання доходу або витрат. Дохід, отриманий частинами, у ПСЗ не відображається.
НАЗК проаналізувало поширені помилки, пов’язані із поданням ПСЗ, яких припускаються декларанти:
1) рахують 10 днів як робочі, а не календарні;
2) подають повідомлення про зміни у членів сім’ї — ПСЗ лише для самого декларанта;
3) неправильно визначають поріг чи суму доходу;
4) плутають момент набуття майна;
5) не заповнюють усі розділи (наприклад, не вказують видаток при купівлі).
Значна частина порушень у діяльності публічних службовців пов’язана саме з неврегульованим конфліктом інтересів.
Ігнорування таких ситуацій може призвести до серйозних наслідків: дисциплінарного стягнення, адміністративних штрафів, а в окремих випадках — до кримінальної відповідальності.
Розглянемо на типових прикладах, що таке конфлікт інтересів і які його складові.
Конфлікт інтересів – це ситуація, коли приватний інтерес особи, яка виконує службові обов'язки, впливає або може вплинути на її об'єктивність або неупередженість під час прийняття рішень.
Конфлікт інтересів виникає, коли одночасно наявні такі його складові:
в особи є приватний інтерес (майновий чи немайновий, зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками, а також іншими обставинами);
в особи наявні службові повноваження, під час реалізації яких вона може на власний розсуд вчиняти дії, приймати рішення саме з питання, у якому в неї наявний приватний інтерес;
такі службові повноваження мають дискреційний характер (тобто особа може на власний розсуд обирати з кількох юридично допустимих дій).
За відсутності принаймні одного з цих факторів конфлікт інтересів не виникає.
Наприклад: директор державного театру підписав подання про виплату надбавки своїй підлеглій-дружині у зв’язку з присвоєнням їй звання Заслуженої артистки України. Розмір надбавки встановлено наказом Міністерства культури. У такому випадку дискреційні повноваження відсутні, оскільки директор не міг діяти на власний розсуд (встановити або не встановити надбавку та визначити її розмір), відповідно немає і конфлікту інтересів.
Закон України «Про запобігання корупції» виокремлює два види конфлікту інтересів:
Потенційний конфлікт інтересів – це коли службовець має приватний інтерес у своїй службовій сфері, який може вплинути на об'єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, але поки що не ухвалив жодного рішення в цих умовах.
Наприклад: посадовець є членом тендерної комісії, яка відбирає підрядника для будівництва державного об'єкта, водночас заявку на тендер подав його друг-підприємець.
Реальний конфлікт інтересів – це коли службовець вчинив дію, або утримався від вчинення дії, реалізуючи свої службові чи представницькі повноваження під впливом суперечності між його приватним інтересом та його службовими повноваженнями, яка вплинула об'єктивність або неупередженість прийнятого рішення.
Наприклад: міський голова призначив премію дружині, яка працює в одному з управлінь міськради.
Публічні службовці зобов'язані вживати заходи щодо недопущення виникнення потенційного і реального конфлікту інтересів та його врегулювання.
Корупція на публічній службі - це коли службовець, маючи владу та можливості, обирає особисту вигоду замість суспільного блага та законності. Однак за це він понесе відповідальність.
Після подачі декларацій деякі публічні службовці отримали у персональному кабінеті Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (Реєстру декларацій) https://public.nazk.gov.ua/ повідомлення про проходження автоматизованої перевірки декларації. У публічній частині Реєстру декларацій біля окремих декларацій з’явилась позначка “Декларація пройшла автоматизовану перевірку”. Роз’яснюємо, що це означає та чому не всі декларанти отримали такі повідомлення.
Прозорість і неупередженість у державному управлінні є ключовими принципами державної служби
Кампанія декларування публічних службовців завершується через 28 днів. Не відкладайте декларування на останній день!